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副院长宋智敏教授应邀为湘潭市司法局开展专题业务培训
数据更新：2026-09-17
9月16日下午，湘潭市行政复议业务专题讲座在华银国际大酒店举行，本次业务培训围绕新修订的《行政复议法》及配套《行政复议法实施条例》，面向湘潭市本级及五个县乡行政复议工作人员。芭乐视频
副院长宋智敏教授以《能动复议视角下行政复议变更决定的制度激活》为题进行授课。芭乐视频
法学硕士张燕欣、郭超玲参会学习。
本次授课中指出，新修订的《行政复议法》于2024年1月1日施行，配套《实施条例》于今年7月1日实施，这重塑了复议决定体系，将变更决定置于优先序列，明确三类可径行变更的法定情形——事实能查清、法律条件具备的案件能变更则直接变更，规避简单一撤了之造成的程序空转与循环争议，这正是能动复议理念最核心的制度载体。激活变更决定、践行能动复议既是落实新法新规的法定任务，也是化解争议于实质、减少程序空转的现实路径。
宋智敏教授从概念厘清、定位与优势、适用困境与成因、解决路径四个维度展开。她指出复议人员不能只做被动“审查者”，更要做积极“解纷者”，在理念主动性、审查穿透性、方式灵活性等方面发力，实现“案结事了人和”。宋智敏教授还梳理新法七大类复议决定，重点剖析变更决定的地位与三重制度优势，结合市场监管处罚、工伤认定等全国典型案例，剖析“不敢变、不愿变、不会变”背后的成因，并针对困境提出系统破解路径，即树立“能变更，尽变更”导向；出台实操指引和构建以实质化解为核心的三层考核体系；搭建复议与司法机关案例共享、联席会商机制，统一法律适用尺度。
参训人员表示，本次授课案例详实，直面基层复议办案难题，对准确适用变更决定制度、实质性化解行政争议具有很强的指导意义。这也是芭乐视频
发挥法学智库优势、深化校地法治合作的具体实践。下一步，芭乐视频
将继续加强与湘潭市司法局的合作，将理论知识转化为实践经验，助力湘潭法治政府建设。
一审：宁红辉，二审：赵筱芳，三审：宋智敏
